保护公路隧道的理解

公路隧道是公路的重要组成部分，特别是公路隧道对连结、贯通公路网络具有十分重要的意义。一条公路上的隧道坍塌，可能影响到这条公路的畅通，还可能影响与之相关的其他公路功能的发挥。因此，对公路隧道制定特别的保护措施是十分必要的。

《中华人民共和国公路法》第四十七条规定：“在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。

在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报经省自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。”

《公路法》的上述条款是关于保护公路桥梁、公路渡口、公路桥梁的特别规定。下面就上述条款关于保护公路隧道的特别规定作如下解释：

《公路法》对公路隧道的保护性规定，主要体现在两个方面：一方面是禁止性规定，即上述条款的第一款的内容；另一方面是限制性规定，即上述条款第二款的内容。

《公路法》上述条款的含义如下：

一、禁止在法律规定的对公路隧道的保护范围内从事下列活动：

1、挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；

2、进行开山放炮等爆破作业；

3、从事伐木、开矿等足以造成隧道损毁的危及隧道安全的活动。

上述条款对公路隧道的保护范围作了明确的规定，为隧道上方和洞口外100米范围内（注：1、保护范围不得小于100米；2、洞口外100米为洞口两侧100米）。

二、在上述条款第一款的范围内，只允许修筑堤坝、压缩或拓宽河床，不允许从事除此之外的任何活动；在进行修筑堤坝、压缩拓宽河床的作业时，还必须符合以下三个条件：

1、只有因抢险、防汛这两个特定的事由，方可在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床；

2、在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床，必须事先报经省级人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准；

3、在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床，必须采取有效的保护措施，以免影响公路隧道的安全。

上述三个条件必须同时具备时，才能够在公路隧道上方和洞口外100米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。