温州路政掀起打造“五型公路”推进路政

管理又好又快发展大讨论活动高潮

根据省局路政处的统一部署，温州路政支队于5月初在全市路政队员中全面铺开了“打造‘五型公路’推进路政管理又好又块发展”大讨论和论文征集活动。大讨论活动要求各大队力求发动到位，突出形式多样，要深入到每一项业务工作，要普及到每一位路政管理人员，并于6月底组织好总结，上报书面材料。要求每一位路政管理人员要撰写一篇活动心得，由大队汇编存档备查。

支队下发通知后，各路政大队积极踊跃地组织大讨论活动，并迅速掀起高潮。深入理解“五型公路”、分析正视当前路政管理工作中的问题、如何推进路政发展等等均成为讨论的主题。

总结大讨论活动，我们主要强调了三个方面：

一、抓学习，深入透彻理解“五型公路”的深刻内涵。

打造“五型公路”，即打造“品质型公路、平安型公路、生态型公路、服务型公路、阳光型公路”，其内涵深刻，意义重大，需要我们每一位路政管理人员深入学习，才能透彻理解，并科学地指导我们工作。为此，在大讨论初期，我们强调了学习，即通过组织学习、自学、印发资料人手一份以及在温州路政博客专载“五型公路”解读等多种形式，先让每一位路政管理人员加强对“五型公路”概念的理解，结合工作和自身的情况展开思考，为大讨论活动打下基础。如，瓯海、苍南各路政中队将学习纳入了队务会中。

二、讲心得，通过大讨论活动实现人人有所得的目的。

大讨论活动中，我们强调了心得，即通过学习，通过讨论，每一位路政管理人员都要对打造“五型公路”，如何推进本区域路政管理又好又快发展形成心得，全力透晰自身的工作想法、认清自身的工作弊病、提出自身的整改意见、理顺自身的工作思路，以个己为基点，通过实现自身的突破，努力推进本区域路政管理工作的发展。

为把大讨论活动抓好抓实，我支队首先在支队内部开展了大讨论活动，要求每一位同志都撰写一篇学习心得，在讨论会上交流。讨论会上，我们普遍认为，“五型公路”中提出的平安型公路、服务型公路、阳光型公路和路政管理紧密相关，这为今后路政管理工作的发展明确了方向，要通过切实抓好打造“五型公路”这一载体，实现路政管理工作又好又快发展的目标。

为把大讨论活动抓好抓实，我们还深入到基层参加大讨论活动，一是借半年度工作督查之机，深入到各路政大队开展大讨论；二是借蹲点调研之机，深入到苍南路政大队四个中队和治超站开展大讨论。在大讨论中，我们认为当前路政管理面临比较突出的问题主要表现在以下几个方面：一是路政执法力量严重不足。2002年路政管理人员编制核定后，公路里程增加很多、城乡一体化进程加快、路政管理法定职责拓展、路政执法难度加大，但路政管理人员没有相应增加，特别是2004年开展集中治超以来，由于没有明确的编制，路政管理人员在一定程度上被挤占，日常路政管理工作受到一定影响。二是路政执行力不平衡。个别单位工作缺乏主动性，只在宣传等形式上作文章，停留在一般口号上，实质性工作开展少，对上级布置的任务执行力度不坚决。譬如个别单位执行实施农村公路标志标线经费预算计划时间过长；对依法参与新改建工程和大中修工程等初步设计、交工竣工验收力度不够；配合路政监控指挥中心运行落实各项制度不到位等。三是路政队伍建设与形势不适应。尊重民意、关注民生，是当今发展的出发点和落脚点。但个别单位仍然存在服务意识不强、执法不够规范等问题；在实际工作中还存在着对被许可人从事许可活动的监督检查不到位以及对部分违法行为查处不及时等问题。四是农村公路路政管理线路长，管理难度大。特别是今年4月1日起，村道路政许可、路政处罚及相关监管工作也纳入路政管理范畴。如何有效履行路政管理职责，如何充分依托乡镇和村两委保护好农村公路路产路权，任重道远。

三、求实效，立足大讨论推进路政管理工作。

通过大讨论，深入理解“五型公路”的深刻内涵，全面剖析路政管理面临的困境和问题，勾勒出推进路政管理又好又快发展的蓝图是我们所要实现的目的。

因此，在此次大讨论中，我们始终强调抓实效，提出了“学习要出心得、讨论要见真效、结合要有成效”的口号，如平阳路政大队就强调活学活用，对照‘五型公路’标准，立即贯穿日常路政管理工作中，加强路政巡查，坚决制止查除各类违法行为，加大非公路标牌、公路堆积物整治清障，加强廉政治超、规范执法行为，以更好更快实践‘打造“五型公路”，推进路政工作又好又快发展’的目标要求，充分体现出路政管理工作服务于人民，服务于社会的管理理念。

通过大讨论，我支队也进一步理顺了下半年的工作思路：

1、继续做好治超工作。要以长效机制建设为中心，以货物源头、盲区路段治理和危桥治超保畅为重点，创新机制，强化科技手段和治理措施，坚持以治超站（点）为依托、以固定检测和流动检查相结合的方式，加大对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等违法行为的打击力度。当前，我们要在5月份试点的基础上，总结经验，突出特色，继续开展好整合联动治超活动，确保全市干线公路超限超载率下降至4.5%以下，除不可解体和鲜活、农副产品等外，其他超限车辆卸载率达到100%。同时，要继续做好固定治超站点工作，积极落实征地、机构设置和人员编制等工作。

2、继续做好村道路政管理工作。根据修订后的《浙江省公路路政管理条例》及《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》，4月1日起全面履行对符合公路技术标准村道的行政许可、处罚及相关的监督检查的路政管理职能。一要及时建立路产档案，及时对路政中队管辖区域进行合理调整。二要及时建立村道路政协管网络，制订许可、处罚及相关监督检查制度，逐步建立正常化、制度化、规范化的农村公路路政管理运行机制，依法保护农村公路建设成果。乐清作为农村公路路政管理试点，要尽早着手农村公路路政管理具体行为的方式方法探索，为全市路政管理延伸职能积累经验。三要及时加强农村公路路政管理工作的宣传，重点做好面向农村地区的宣传，做到入村入户、家喻户晓，努力增强人民群众爱路护路的意识，为农村公路路政管理创造良好的外部环境。

3、继续做好路政信息化工作。要继续落实“96266”和路政监控中心的各项工作，及时完善工作运行机制，各单位对市路政指挥中心的指令，要不折不扣地执行，对“96266”受理的属于本单位受理的投诉、举报，要及时妥善处置；要全面运用“浙江省公路路政管理系统”，各单位要确保人力、物力投入，确定专门的信息员负责相关信息录入，要落实内网硬件支持；要建立路政网上审批制度，提高公路行政服务效率。

4、继续做好标志标线工作。特别是指路体系优化工作。要加快县乡道指路体系优化方案的制定，加大2007年农村公路标志标线预算执行力度，力争依法参与新改建工程和大中修工程等初步设计、交工、竣工验收，参与率达到100％。要优质完成事故多发点（段）的治理。

5、继续做好公路建控区的管理工作。要进一步加大管理力度，创新工作思路，更新管理手段，强化法律法规宣传，避免因管理不善而形成社会关注的热点。一要加强与政府和有关部门的联系与沟通，共同做好建控区的管理工作，尤其对非公路标志要严格按照规划进行控制和审批，巩固已有整治成果，防止出现反弹。二要加强巡查力度，增加巡查频率，及时发现，及时查处抛洒滴漏、违法建筑等各类路产案件。特别是对影响桥隧安全的堆积物，组织集中性的专项整治，切实消除安全隐患。