温州路政——护路先锋

（本文4月30日发表于温州晚报）

 “你好，这里是路政监控指挥中心……”昨天上午，市公路管理处内一片热闹。5月1日，路政监控指挥中心24小时投诉热线即将开通，为了尽快进入角色，路政执法人员厉兵秣马，进行开通前的“演练”。

    这是我市公路管理部门20多年发展的一个新旅程，“指挥中心”创建，使该部门与市民沟通更便捷，路政违法行为查处更直接。“敢为天下先”是温州路政人的一贯工作作风，更是他们内在精神的真实写照。1995年，我市率先成立全省第一支公路路政管理支队，十多年的栉风沐雨，他们用执着和韧劲刻下了一路艰辛的足迹；他们用辛苦和汗水串就了一粒粒来之不易的果实；他们更用责任和信心肩负起了“保护国家路产路权，维护公路安全畅通”的重要职责，见证了路政管理迈出的坚实步伐。

    规范管理，成就高效路政

    温州路政在日常执法中，始终突出与时俱进，尤其在当今社会转型、体制转轨、经济成分多元化、群众法律意识越来越强的背景下，政府的行政能力面临着严峻考验，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。而温州路政的规范化建设，展示了其引以为豪的风采，体现了新形势下与时俱进的能力。

    自2004年开始，温州路政从中队入手，开展“规范化中队”创建活动。“规范化中队”创建有严格的软件、硬件方面的评定标准，并实行一票否决制。参与创建的中队若发生一票否决中的任何一项，都无缘于“规范化中队”称号。让温州路政人骄傲的是，通过三年多的努力，经过考核验收，全市31支路政中队全部完成“规范化中队”创建，实现了整个队伍的蜕变。通过创建规范化中队，执法队伍文明素质全面提升，管理效率和工作水平在深化文明管理的具体举措中不断提高。2008年，遵循深化队伍规范化建设，创建再加压的思路，温州路政支队又适时提出了创建“星级规范化路政中队”，在创建方向上，要求坚持硬件建设、软件建设、队伍建设、业务建设等多位一体，实现和谐共同推进。

温州路政的规范建设，还体现在行政高效上。完善路政巡查机制，确保巡查频率和质量，全面推行无节假日巡查，路政案件发现率达到98%以上。切实加大查处力度，路政案件查处率达到98%以上。推行“路政执行年”活动，整合全市力量组织大规模的拆违行动，切实执行了一批老大难的路政违法案件。规范路政处罚，推行办案“五大要求”，即认定违法事实清楚、证据确凿充分、应用程序到位、适用法律正确、制作法律文书规范，2007年路政处罚案件胜诉率和无错案率达到100%。规范路政许可，简化许可程序，完善部门联合许可机制，强化授权窗口办理，尽可能的缩短办理时限，对于窗口受理的许可事项，不仅要在承办时限内予以办结，而且还要尽可能快地办结，尽可能地为当事人提供便捷。去年，提前办结率达到100%，许可正确率达到100%。

    强势治超，打造长效机制

    几年前，全国集中治超战役打响，艰辛非比寻常，但温州路政人迎韧而上，一如既往地坚持了下来，更凭亮剑之精神，不断加大管理力度，摸索积累治理经验。三年多的治超，我们欣喜地发现，全市公路平均超限超载率从70%以上下降到了5%。

治超网络基本成形。2月25日，浙江省政府发文，同意对我省公路超限运输检测站和超限运输超载联合检查点进行调整，我市在保留甬台温高速公路苍南超限运输检测站、104国道苍南超限运输检测站、104国道清江联合检查点和温州大桥联合检查点的基础上，再新增52省道泰顺超限运输检测站，自此，我市公路超限运输检测站（点）布局已基本成形，这也为长效治超、保护公路建设养护成果、保持公路安全畅通奠定了坚实基础。同时，依托固定治超站（点），温州路政人又全力强化“三个完善”，一是完善政府主导的超限运输管理机制，坚持依靠党委、政府，变部门行为为真正的政府行为。二是完善治理超限超载的多方联动机制，健全部门联席会议制度等。三是完善超限运输管理的工作机制，加大了路面执法力度，依法开展流动巡查、检测，努力遏制超限车辆绕开超限运输检测站通行的现象。

为了治超护路，执法人员穿梭风里雨里，搏击酷暑严寒。为了全市公路平均超限超载率从70%以上下降到5%的这份成绩单，我市路政治超人员承受了许多难以想像的艰辛，发生在治超站（点）的感人故事很多很多。为了治超，无论是五十多度的高温还是零下的严寒，路面拦车、检查证件、过磅、卸载、处罚等各项工作始终严格有序；为了治超，蹲点守候应对不眠之夜成了家常便饭；为了治超，节假日取消了，年休假不辞而别了；为了治超，在人员紧缺的情况下，许多女路政员也勇敢地走上了第一线……治超三年多来，这样的生活对于温州路政治超人员来讲，已经是在习惯不过了，正是他们，在用心血、汗水、信念和毅力，铸就着我市治超的精神。

    以人为本，凝就发展动力

    护路，是为了方便人民群众出行；服务，必须坚持以人为本。正是有了这样的信念，温州路政将人性化管理、亲情式服务不断地向深度、广度推进，凝就了温州路政发展的动力。

    一名中年男子骑自行车上高速公路，路政、交警协力前后堵截，把男子“请”下高速公路，还为他准备了一份香喷喷的午餐……日前，浙江甬台温高速公路雁荡山路段的路政、交警人员，以人性化执法的理念演绎了这起既惊险又温馨的事。事发当天中午11时，温州市高速公路路政大队一中队巡逻车巡逻至甬台温高速公路雁荡山隧道入口处时，突然发现一中年男子骑着自行车在高速公路上的硬路肩上飞速逆行，一辆又一辆的汽车迎面从他身边呼啸而过。情况十分危险！路政员立即停车赶上前去制止，不料男子不听劝阻，强行径自将自行车逆向骑至快车道上，过往车辆连忙紧急避让。面对这突如其来的变故，路政员马上联系高速交警，要求协同拦截。很快，路政、交警形成前后堵截之势，终于将男子连同他的自行车“请”下了高速公路。经了解，该男子是在乐清市拾荒的浙江温岭人，想回30多公里外的温岭，嫌走国道路途遥远，于是灵机一动，全然不顾危险，就骑着自行车上高速公路欲抄近路，所幸路政员及时发现制止，才没有酿成惨剧。对男人进行耐心的批评教育后，路政员发现已到中午时分，就将其带回中队餐厅，关切地为他准备了一份午饭。午饭后，考虑到中年男子的实际情况，便开车将其送到温岭老家。临别时，男子连声道谢,并保证下次再也不会图方便而拿自己和他人的生命开玩笑了，还拉着路政员的手说：“我在路政餐厅吃到了一顿好长时间没吃到的香喷喷的午餐。”

在温州的公路上，发生过多少这样的故事已无法详计。有的违法驾驶员身边没有足够的现金，在交了罚款后连生活费用都出现了困难，路政队员会拿出自己的钱给予帮助；有的违法上路行驶的超限运输车辆因超长超宽影响到公路安全通行的，路政队员会率先选择护送其至安全地点；为了拆除一处违法建筑，路政队员往往要做十次、二十次工作，才能得到当事人的谅解；为了清理公路桥涵下堆放的杂物，路政队员常常和村民们一起顶着烈日来回奔波……感动人心的，是执法时的一丝不苟，更是体现在路政执法过程中的温州路政人的一片浓浓深情。因为每个温州路政人都明白这样一个道理：只有自己先有一颗真诚的心，路政执法才能赢得群众的心。

人性化的管理和服务，不仅在热情，更在于高度自觉的意识。温州路政还通过公路交通标志标线设置管理工作展示了路政管理转变服务观念、坚持以人为本的另一个侧面。从去年开始，为了解决各等级公路之间、城市道路与公路之间的指路标志不连续、不衔接问题，更好地方便群众出行。同时全力规范设置公路限速标志，从2004年开始，开展了公路交通限速标志清理和完善工作。强化公路交通标志标线的日常性管理，仅去年就投入2210万用于标志设置和标线漆划等；完成了104、330国道等交通标志标线规范设置；始终强调完善县道、乡道公路，特别是通景公路的危桥、急弯、陡坡、视距不良、临崖、平交路口等影响行车安全路段的标志标线；加大对公路事故多发点段的治理力度；全面维护公路交通标志标线，保证全市高速公路、国省道公路交通标志标线完好率达98%以上。

                                   2008-4-30